探路先鋒”蹄疾步穩(wěn)
●在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進機制
●在全國率先設(shè)立總規(guī)模達百億元的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
●成立全國首個軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
●獲批全國首個省級低空空域協(xié)同管理改革試點
前不久，中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室組織了一場專題座談會，全國20家“民參軍”企業(yè)代表成為座上客。20家參會企業(yè)中，就有5家川企，占總數(shù)的1/4。
這一細節(jié)，體現(xiàn)出四川軍民融合之“重”。四川擁有雄厚的軍工實力，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國前列。在全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)中，四川是唯一以軍民融合深度發(fā)展為核心任務(wù)的省級行政區(qū)域。近年來，四川把軍民融合發(fā)展作為全面創(chuàng)新改革“一號工程”的核心內(nèi)容，不斷完善軍民融合發(fā)展推進機制，勇當全國軍民深度融合的“探路先鋒”。
在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進機制，在全國率先設(shè)立總規(guī)模達百億元的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立全國首個軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，獲批全國首個省級低空空域協(xié)同管理改革試點……四川軍民融合正朝著更高層次、更深程度、更廣范圍不斷邁進，呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。
A
層次更高
多項軍民融合重大改革試點深入推進
通航產(chǎn)業(yè)的春天在哪里？四川駝峰通用航空有限公司董事長車天發(fā)說：“在四川。”他的篤定，源自四川正在積極推進的全省低空空域協(xié)同管理改革試點。
去年12月，國家空管委批復(fù)四川試點方案，同意在四川省境內(nèi)開展低空空域協(xié)同管理改革試點。今年6月，全國首個省級低空空域協(xié)同管理機構(gòu)——四川省低空空域協(xié)同管理委員會辦公室在成都揭牌，支起空管部門與通航用戶之間的橋梁，“以點引路、以點帶面”，探索盤活低空空域資源、拉動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四川經(jīng)驗”。四川通用航空迎來規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略機遇期，一個新的萬億級產(chǎn)業(yè)“起飛在即”。
這是四川深入推進軍民融合重大改革的試點之一。今年5月，作為軍工事業(yè)單位轉(zhuǎn)企試點單位，西南自動化所的混改方案獲得批復(fù)，全面進入實施階段，將在年內(nèi)轉(zhuǎn)為企業(yè)、完成股份公司掛牌并引入戰(zhàn)略投資。此舉將給企業(yè)帶來快速發(fā)展的資源和動力。探索推進軍工單位改革改制，四川成效初顯。據(jù)統(tǒng)計，目前全省軍民融合上市企業(yè)超過30家。
民企“參軍”，取得軍品市場準入證是第一關(guān)。近年來，四川開展軍工“兩證”（武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格認證）聯(lián)合審查試點取得重大進展，走在全國前列。目前，已形成一系列工作規(guī)范，極大降低“民參軍”準入門檻。
探索形成多層次軍民融合金融專營業(yè)務(wù)體系。四川在全國率先設(shè)立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達100億元，目前已投資布局商業(yè)航天、核技術(shù)應(yīng)用等一系列軍民融合創(chuàng)新項目。同時，四川還組建軍民融合科技支行和保險支公司，推出軍民融合金融產(chǎn)品近50個，為更多軍民融合企業(yè)注入金融“活水”。
B
程度更深
軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升
軍工技術(shù)飛入尋常百姓家，民營企業(yè)深入軍品產(chǎn)業(yè)鏈，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，四川軍民融合的深度可見一斑。
集授時與數(shù)據(jù)記錄等功能于一體的北斗衛(wèi)星手表，數(shù)據(jù)精度高，成為眾多“驢友”的必備裝備。鮮為人知的是，其制造商成都天奧電子股份有限公司，是中國電科十所控股的企業(yè)，屬于“軍工血統(tǒng)”。
“四川造”無人機，也是具有軍民融合特征的產(chǎn)品之一。
上月，在成都舉行的2018全球無人機大會上，“翼龍Ⅱ”“雙尾蝎”等“四川造”大型無人機備受關(guān)注。目前，四川在工業(yè)級無人機特別是中高端無人機研發(fā)制造方面具有全國獨特優(yōu)勢。全省從事無人機產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、運營服務(wù)的企業(yè)有200余家，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“四川無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)端于軍工企業(yè)和軍工技術(shù)，如今卻借助民企在電子信息、先進材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，發(fā)展得更快、更好。”省經(jīng)濟和信息化委相關(guān)負責人介紹。
“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”相向而行，軍民深度融合已成為四川轉(zhuǎn)型升級的強勁力量：軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2012年的1900億元，增長到2017年的3122億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%。
C
范圍更廣
軍民融合協(xié)同創(chuàng)新合力越來越大
深入推進軍民融合，參與的人越來越多，涉及范圍越來越廣，協(xié)同創(chuàng)新合力越來越大。
去年4月，省國防科工辦、北京航空航天大學(xué)和西華大學(xué)簽約共建四川軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心。這是全國首個省級軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心。成立的初衷，就是要通過“軍政產(chǎn)學(xué)研用”及相關(guān)金融機構(gòu)聯(lián)手協(xié)同創(chuàng)新，拆壁壘、破堅冰，促進軍民科研成果、人才等資源“自由流動”。
探索創(chuàng)新，形成“軍政產(chǎn)學(xué)研用”軍民融合協(xié)同創(chuàng)新合力，四川探索不斷。目前，四川已組建北斗通信、商用無人機、航空發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，軍工企事業(yè)單位聯(lián)合省內(nèi)院所、高校、企業(yè)，建設(shè)了一批工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺。
各地各部門也在積極行動，一大批軍民融合財稅支持政策、人才引進培養(yǎng)支持政策相繼出臺，一系列軍民深度融合發(fā)展的難點、痛點，在實踐探索中被逐個擊破。
“軍民深度融合發(fā)展，還需走向更高、更深、更廣。”省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室相關(guān)負責人說，下一步，四川將進一步整合資源，創(chuàng)新探索，推動形成促進軍民融合發(fā)展的更大合力。