擴大創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋范圍，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，陪跑培育與失敗幫扶并舉……省政府辦公廳印發(fā)的《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》（下稱《政策措施》），提出15條具體舉措支持創(chuàng)業(yè)，并于5月1日起施行。這是四川第一個支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綜合性政策，為什么要出臺這些舉措？這些舉措有什么亮點？5月8日，人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
15條措施
激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
“目前我省受經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境變化等多重因素影響，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，人力資源社會保障廳牽頭起草了《政策措施》。
《政策措施》聚焦財政政策支持、稅收金融支持、創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障四大方面，提出15條具體舉措——
強化財政政策支持方面，提出加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度、優(yōu)化擔(dān)保基金運作模式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策等3條措施，通過提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度、擴大創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋人群，加大財政支持創(chuàng)業(yè)力度。其中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼5000元；正常運營18個月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過1萬元。
加強稅收金融支持方面，提出落實個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策、實施企業(yè)擴崗稅收減免政策、發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款、引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)等4條措施，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對穩(wěn)崗成效好的企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
健全創(chuàng)業(yè)支持體系方面，包含加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育、加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)等4條措施，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象擴大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點群體和企業(yè)給予政策支持。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障方面，提出搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺、加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、加大對創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶、營造鼓勵創(chuàng)業(yè)社會氛圍等4條措施，通過舉辦賽事活動、加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、鼓勵開發(fā)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險等，構(gòu)筑全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。
四大亮點
覆蓋整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系
“此次出臺的政策，在系統(tǒng)集成近年來我省出臺的系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成從創(chuàng)業(yè)政策支持、體系構(gòu)建到服務(wù)保障的完整支持創(chuàng)業(yè)措施?！比肆Y源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為四川第一個支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綜合性政策，《政策措施》具有四大亮點——
集成政策全面支持?！墩叽胧穼陙韺嵤┑膭?chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面評估，將行之有效的舉措繼續(xù)保留，并通過擴圍、提標(biāo)、增效等方式合理優(yōu)化，系統(tǒng)提出涉及財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金減免、人才引育、創(chuàng)業(yè)保障等全方面、多維度、整鏈條的創(chuàng)業(yè)支持體系。
突出重點精準(zhǔn)施策?！墩叽胧穼⒉煌瑒趧诱卟煌瑒?chuàng)業(yè)需求分項細(xì)化，提出針對性措施。對重點就業(yè)群體，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象擴大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，將創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋對象擴大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵等措施；對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，提出搭建四川省科創(chuàng)通平臺、加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示等措施；對創(chuàng)業(yè)失敗人員，提出開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)保險產(chǎn)品、納入社會救助體系等舉措。
發(fā)揮正向激勵作用。《政策措施》對穩(wěn)崗實際效果好、就業(yè)帶動力強的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)政府資源和社會資本予以傾斜支持。例如，將原來的一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，優(yōu)化為根據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)等情況分段補貼辦法；對不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款，給予貸款利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等傾斜支持；對創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效予以獎補。同時，《政策措施》明確，對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵表揚。
硬化措施壓實責(zé)任?！墩叽胧穼?/span>15條舉措全部細(xì)化、量化、具體化，逐項明確牽頭單位、責(zé)任單位，推動政府促進(jìn)與市場調(diào)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與帶動就業(yè)融合發(fā)展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場、社會、勞動者支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。（記者 劉春華）