讓科技創(chuàng)新更好賦能產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新，關鍵是形成相互促進的良性循環(huán)。習近平總書記強調：“抓科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接?！敝挥胁粩嘟∪w制機制，優(yōu)化資源配置和服務保障，打通堵點、連接斷點，才能形成科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局。
優(yōu)化增加高質量科技供給的體制機制
科技供給的數(shù)量和質量，直接影響產業(yè)創(chuàng)新的效益與水平。增加高質量科技供給是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎，前提是提高基礎研究和原始創(chuàng)新能力。要強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，對涉及國家重大戰(zhàn)略、重點工程、關鍵民生的領域，組建“大兵團”攻關團隊，明確牽頭責任主體和“技術條線+行政條線”并行的指揮管理機制；對市場化程度較高的領域，采用“競爭擇優(yōu)”攻關模式，支持和引導優(yōu)勢主體牽頭組織產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游力量協(xié)同攻關。健全競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結合的投入機制，引導地方政府、科技企業(yè)和金融機構增加研究投入，擴大政企聯(lián)合基金規(guī)模，提升基礎研究投入占比，充實對重大前瞻性研究的中長期穩(wěn)定投入。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
企業(yè)既是經(jīng)濟活動的主要參與者，又是技術進步的主要推動者，能夠最直接地響應市場需求，靈敏地把握科技創(chuàng)新的社會需求，是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主體。要健全科技領軍企業(yè)的遴選、培育、評價制度體系，擇優(yōu)培育支持一批能夠切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用的科技領軍企業(yè)。完善企業(yè)參與國家科技重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目及重大政策論證制定的決策機制，加大對科技型骨干企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關任務、重大創(chuàng)新平臺建設的支持力度。完善科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等發(fā)展壯大機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔工業(yè)軟件、人工智能等重點領域攻關任務。支持優(yōu)勢企業(yè)試點建立并完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，各級政府制定針對性優(yōu)惠政策，切實支持企業(yè)研發(fā)準備金的初始注資及收益循環(huán)補充。
構建科技成果高效轉化服務體系
科技成果只有通過轉化應用，才能成為現(xiàn)實生產力。促進科技成果轉化應用是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，健全完善的轉化服務體系和制度供給是加快科技成果高效轉化的重要保障。要加強國家技術轉移體系建設，在重點產業(yè)領域加快概念驗證、中試驗證、應用驗證平臺建設，強化成果識別、技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等成果轉化服務供給。推進新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，完善在科技成果轉化、自主創(chuàng)新產品替代應用中因不可抗力或不可預見因素導致失敗和挫折的容錯機制。鼓勵采取轉讓許可、作價入股、簽署認股協(xié)議、先使用后付費等多元化成果轉化模式，加快科技成果向企業(yè)轉移轉化。培育一批科技服務領軍企業(yè)和專業(yè)化、市場化、平臺化技術轉移機構，全鏈條服務科技成果轉化。強化科技中介組織能力建設，培育技術經(jīng)理人隊伍，建設全國統(tǒng)一技術市場，構建先進適用技術推廣長效機制。
培育壯大耐心資本
耐心資本不以追求短期收益為首要目標，更重視長期投入，看重長期回報?？萍紕?chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新活動，往往不會產生立竿見影的投資回報。培育壯大耐心資本是支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的重要保障，對于推動關鍵核心技術研發(fā)與應用、產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要作用。從2024年底的中央經(jīng)濟工作會議到2025年政府工作報告，都強調“壯大耐心資本”。要推動完善全生命周期金融服務，鼓勵銀行加大對初創(chuàng)期企業(yè)的信用貸款投放力度，支持天使投資基金和產業(yè)投資基金，研究設立概念驗證和中試驗證專項基金；拓寬成長期企業(yè)抵質押擔保范圍，加快發(fā)展知識產權質押融資、供應鏈金融等服務；支持成熟期企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場上市融資。豐富科技金融產品，強化財政補貼、稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)榷喾绞骄C合支持，促進“股貸債投保”聯(lián)動，開發(fā)科技成果轉化費用損失保險、創(chuàng)業(yè)責任保險等產品。完善國有資本經(jīng)營預算績效評價制度，注重科技創(chuàng)新的長期效益。發(fā)揮國家產融合作平臺功能作用，強化與投資、證券、授信、保險等機構合作，加強技術咨詢、知識產權服務、科技金融等全方位服務供給。
深化人才發(fā)展體制機制改革
人才是第一資源，是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中最為關鍵的因素。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。必須堅持教育、科技、人才一起抓，加快提升人才自主培養(yǎng)質量，推動校企聯(lián)盟建設，建立聯(lián)合研究項目、聯(lián)合教學模式，大力推廣現(xiàn)代學徒制。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，大力支持、大膽使用青年科技人才。持續(xù)健全人才評價激勵機制，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的多元化評價體系，實行學術評價、市場評價和社會評價相結合的人才分類評價制度，提高評價科學性和針對性。探索高層次人才協(xié)議工資制、股權期權激勵等分配方式，開展企業(yè)分紅、股權激勵以及員工持股等多種形式中長期激勵，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。著力破除人才流動障礙，推廣柔性引才政策，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流渠道。構建具有國際競爭力的高端人才招引制度體系，積極引進海外人才，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。