“21條”·工業(yè)領(lǐng)域4條政策要點
● 實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵
2025年4月1日至9月30日期間，新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目，省級財政按核定項目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高1000萬元。
● 實施工業(yè)企業(yè)供需對接激勵
2025年4月1日至12月31日期間，納入市場年度開拓計劃清單的活動，省級財政按照活動規(guī)模、對接成效給予服務(wù)供給機構(gòu)每場最高30萬元激勵。
● 實施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵
2025年4月1日至9月30日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在2023—2024年同期平均銷售量基礎(chǔ)上，省級財政對增量部分給予激勵。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實施新能源汽車增產(chǎn)激勵。
● 實施大企業(yè)大集團定向采購激勵
2025年4月1日至9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團采購中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計支付超過5000萬元的，省級財政按照實際支付采購金額的1%給予獎補，單個企業(yè)最高不超過200萬元。
日前，四川出臺《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施》，從4個方面制定了21條舉措。突出惠企性，是本次政策措施的一大特點。其中，在推動企業(yè)快速成長中涉及工業(yè)領(lǐng)域的有4條政策措施。
“這4條政策措施重點解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨的產(chǎn)銷銜接不暢、訂單回款周期較長、項目竣工率投產(chǎn)率不高、汽車企業(yè)特別是傳統(tǒng)燃油車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢等問題?！苯?jīng)濟和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實施這些政策，主要通過省級財政拿出近5億元資金，為工業(yè)企業(yè)搭建供需對接平臺，激勵大企業(yè)大集團向中小企業(yè)定向采購，推動工業(yè)項目早開工快建設(shè)早投產(chǎn)，支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量。“真金白銀”為工業(yè)企業(yè)降本減負(fù)、加油助力。
降本減負(fù)、緩壓增信、激發(fā)活力
推進企業(yè)快速成長，首條便是實施重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。
此次發(fā)布的政策提出，對2025年4月1日至9月30日期間，新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目，省級財政按核定項目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高1000萬元。
就在政策發(fā)布前一天，經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布經(jīng)信系統(tǒng)重點調(diào)度的2025年500個重點工業(yè)和技術(shù)改造項目名單，總投資達17048.9億元。從項目類別看，新開工類項目154個，在建類項目200個，竣工投產(chǎn)類項目146個。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，抓好項目建設(shè)，既是穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，又是積蓄后勁、厚植優(yōu)勢的長遠(yuǎn)之策。特別是重大工業(yè)項目，對經(jīng)濟穩(wěn)增長起著重要支撐作用。
機器轟鳴作響、塔吊忙碌作業(yè)、工人穿梭于各個施工板塊……4月11日上午9點不到，位于鹽亭經(jīng)開區(qū)的益方田園線路板（PCB）產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項目工地，早已是一片熱火朝天的忙碌景象。
“作為500個重點工業(yè)和技術(shù)改造項目之一，該項目預(yù)計今年5月底完成廠房主體建設(shè)。”項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人淳文川介紹，為確保提前交付使用，項目組采用“分區(qū)流水作業(yè)”模式，高峰期投入120名工人進行多點作業(yè)。
而為了推動項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，當(dāng)?shù)馗窍绕诒阒滞七M包括引水工程、220千伏變電站和2萬噸污水處理廠在內(nèi)的配套工程建設(shè)。
“重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵既是短期穩(wěn)增長的有效手段，也是長期提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵舉措?！苯?jīng)濟和信息化廳技改處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過財政貼補降低企業(yè)設(shè)備采購和建設(shè)成本，不僅能緩解企業(yè)資金壓力、增強投資信心，更能幫助企業(yè)再投入再生產(chǎn)，為做優(yōu)做強重點產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎(chǔ)，形成良性循環(huán)。該負(fù)責(zé)人還表示，將加速政策紅利直達企業(yè)，進一步激勵重點工業(yè)項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，形成新的投資增量、產(chǎn)值增量。
與此同時，實施大企業(yè)大集團定向采購激勵明確，對2025年4月1日至9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團采購中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計支付超過5000萬元的，省級財政按照實際支付采購金額的1%給予獎補，單個企業(yè)最高不超過200萬元。經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在鼓勵我省大企業(yè)大集團帶動省內(nèi)中小企業(yè)融通發(fā)展，增強中小企業(yè)協(xié)同配套和創(chuàng)新能力。
“一方面是引導(dǎo)我省大企業(yè)大集團帶動中小企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套型，向資源開放、價值共享、技術(shù)協(xié)同的融通模式轉(zhuǎn)變，解決大企業(yè)大集團本地配套，促進我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性。另一方面是為了提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和融通創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟增長新動能?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，該措施還將激勵大企業(yè)大集團及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場活力。
免申即享、快申快享、應(yīng)享盡享
“實施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵”是一條銜接延續(xù)性政策。
去年9月，四川出臺的推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好“16條”措施，就對2024年四季度和2025年一季度實施了一輪汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵。該政策出臺以來，迅速帶動全省汽車產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，取得了明顯成效。
來自經(jīng)濟和信息化廳汽車產(chǎn)業(yè)處的數(shù)據(jù)顯示，2024年四季度，全省汽車產(chǎn)量達30.7萬輛，環(huán)比增長56.6%，同比增長7.7%，成功推動我省汽車制造業(yè)增速從2024年初的下降2.4%轉(zhuǎn)為全年增長9.5%。
今年1月—2月，全省汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較好增長態(tài)勢，全省汽車產(chǎn)量達13.9萬輛，同比增長25.2%。
“但不可否認(rèn)，當(dāng)前，全國汽車市場面臨著價格戰(zhàn)、美歐加征關(guān)稅等沖擊和影響，導(dǎo)致我省汽車企業(yè)，尤其是燃油車企業(yè)面臨著一定的生產(chǎn)銷售壓力?！苯?jīng)濟和信息化廳汽車產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是基于去年政策實施帶來的良好效果以及對當(dāng)前環(huán)境變化的積極應(yīng)對，“21條”接續(xù)跟上實施此政策，確保工業(yè)激勵政策始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏同頻共振，助推工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好。
該負(fù)責(zé)人透露，目前，經(jīng)濟和信息化廳正會同財政廳制定政策實施細(xì)則，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明確資金申報程序等，并擬于近期發(fā)布。細(xì)則發(fā)布后，將做好政策宣貫解讀工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)更好地理解和把握政策精神，確保應(yīng)知盡知，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
推動汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)企業(yè)供需對接。
去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議指出，省委集中資源力量培育的新增長點，也將進一步催生新供給、創(chuàng)造新需求、暢通經(jīng)濟循環(huán)。并明確提出“大力提振有效需求，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”。
今年的省政府工作報告提出，加快推動重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，突出抓好“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動。
“在這些背景下，‘實施工業(yè)企業(yè)供需對接激勵’將有效解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)訂單需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率不高、供需信息不對稱、產(chǎn)銷銜接不順暢、省內(nèi)配套率低等問題，促進企業(yè)降本增效，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強內(nèi)循環(huán)動力?！苯?jīng)濟和信息化廳對外經(jīng)濟合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去還未制定出臺過相關(guān)政策，這是首次。
新政策有何創(chuàng)新之處？
“主要是支持主體創(chuàng)新、激勵方式創(chuàng)新、長效機制創(chuàng)新?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，首先是從補貼企業(yè)轉(zhuǎn)向激勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）、龍頭鏈主企業(yè)，發(fā)揮第三方資源整合優(yōu)勢；其次是采取“分級分類、按效獎補”機制，根據(jù)對接活動規(guī)模（如參與企業(yè)數(shù)、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)）、實際成效（如簽約金額、后續(xù)轉(zhuǎn)化率）給予最高30萬元激勵，強化結(jié)果導(dǎo)向；再者是要求納入“年度市場開拓計劃清單”，實現(xiàn)“年初申報、動態(tài)調(diào)整、全程跟蹤”，避免“一陣風(fēng)”式活動。
“此政策的出臺必將鼓勵央屬省屬企事業(yè)單位、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺機構(gòu)等分行業(yè)分領(lǐng)域策劃舉辦系列供需對接活動，幫助更多企業(yè)搶訂單、拓市場，有效緩解生產(chǎn)企業(yè)訂單壓力，積極助推我省工業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期?！痹撠?fù)責(zé)人表示，后續(xù)將制定《實施細(xì)則》，明確支持范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)，按照“規(guī)模+成效”雙維度核定金額；建立“企業(yè)需求庫—服務(wù)機構(gòu)庫—對接活動庫”三庫聯(lián)動機制，多渠道征集企業(yè)需求，按季度更新供需對接活動計劃；同時，在2025年省級工業(yè)發(fā)展專項資金中單列3000萬元，確保激勵資金及時到位。
……
“這套涉及工業(yè)領(lǐng)域的政策‘組合拳’的關(guān)鍵落腳點，在于調(diào)動工業(yè)企業(yè)自身穩(wěn)產(chǎn)增效的積極性，進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力和活力?！苯?jīng)濟和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將認(rèn)真做好4條政策的宣傳解讀，完善政策激勵的具體操作細(xì)則，加大企業(yè)和項目服務(wù)保障力度，有效推動惠企政策特別是涉及工業(yè)企業(yè)的這4條政策“免申即享、快申快享、應(yīng)享盡享”，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展。