聚焦省政協(xié)十三屆常委會第二次會議
如何防止過快“去工業(yè)化”？
●強化頂層設(shè)計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)
●針對重點行業(yè)建立省級產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展
如何高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展？
●建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機制，完善成本分擔、權(quán)益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺
●注重項目聯(lián)動和園區(qū)聯(lián)動
●研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，幫助資陽、內(nèi)江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局
5月23日至24日，政協(xié)四川省第十三屆委員會常務(wù)委員會第二次會議在成都召開。
省第十二次黨代會明確提出：突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，實施制造強省戰(zhàn)略。作為十三屆四川省政協(xié)履職以來的第一個議政性常委會會議，本次會議瞄準“突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，推進制造強省建設(shè)”主題協(xié)商議政。如何進一步推動“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型？委員們紛紛建言獻策。
防止過早過快“去工業(yè)化”
近年來，我省大力實施制造強省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2022年全省全部工業(yè)增加值總量達1.64萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比全國平均增速快0.2個百分點；工業(yè)利潤同比增長10.7%、總量提升至全國第四位。
但是，通過另一組數(shù)據(jù)，王建明常委卻看到我省工業(yè)發(fā)展中存在過早過快“去工業(yè)化”的隱憂——2022年四川GDP居全國第六位，工業(yè)經(jīng)濟總量居全國第八位，是10個經(jīng)濟大省中少數(shù)幾個工業(yè)與GDP排名錯序的地區(qū)；2022年四川工業(yè)化率為28.9%，比全國低4.3個百分點。
“目前，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐相對較慢，全省高技術(shù)制造業(yè)占全部制造業(yè)比重偏低，研發(fā)投入強度僅為江蘇省、浙江省的一半，并且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，缺乏具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?！蓖踅髦赋?。
如何防止“去工業(yè)化”進一步發(fā)展，夯實工業(yè)強省的戰(zhàn)略基石？王建明認為，應(yīng)強化頂層設(shè)計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)。要針對重點行業(yè)建立省級產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展。
“當前我省高端能源裝備集群發(fā)展尚缺乏鮮明的戰(zhàn)略路徑和完備的政策配套，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈還不夠完善，單打獨斗、相對松散的狀態(tài)依然存在。”何明俊常委建議，將高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同、資源要素協(xié)同、生產(chǎn)組織協(xié)同的高效率產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化高端能源裝備大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)，構(gòu)建部門協(xié)同、專家參與的服務(wù)體系，提供人才、科技、環(huán)境等支撐。
成渝地區(qū)制造業(yè)亟待協(xié)同發(fā)展
眉山市和重慶市永川區(qū)，主城區(qū)面積、人口相當，地區(qū)生產(chǎn)總值接近，都選擇了生物醫(yī)藥、新能源、電子信息為特色的制造業(yè)發(fā)展路徑。在李建興常委看來，兩地發(fā)展階段相同、經(jīng)濟體量相當、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，制造業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
省政協(xié)委員們認為，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)，類似“搭檔”還有川南渝西地區(qū)，以及成渝中部的資陽、內(nèi)江、遂寧、自貢等市，政府應(yīng)當大力推進這些地區(qū)的制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
“2022年，川南渝西兩地汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得一定成效，但仍然存在內(nèi)生動力不夠、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭大于合作等情況?！笨悼〕Ｎㄗh，建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機制，堅持重大政策聯(lián)合制定、重大改革試點政策共同探索、重大政策聯(lián)合實施等，完善成本分擔、權(quán)益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺，協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)堅持“準入同標、要素同價、服務(wù)同質(zhì)”，共同打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。
對于建立完善協(xié)同發(fā)展機制，李建興更加關(guān)注項目聯(lián)動和園區(qū)聯(lián)動。他建議，協(xié)同區(qū)域內(nèi)可建立招商合作平臺，將本地相對過?；蝾A(yù)計過剩的未落地招商項目引薦給對方，或聯(lián)合舉辦推介會，提高招商引資成功率，實現(xiàn)資源互通、互利共贏；進一步擴大兩地園區(qū)的聯(lián)動深度和范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補。
陳莉萍常委呼吁，盡快研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌編制4市國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動形成產(chǎn)業(yè)分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)城融合等差異化錯位協(xié)同發(fā)展格局，幫助資陽、內(nèi)江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局。
用“新策略”強化創(chuàng)新要素集聚
委員們普遍認為，要素保障是四川新型工業(yè)化的重要制約因素。如何改變這一狀況？大家紛紛出謀劃策。
張曉玫常委認為，解決好制造業(yè)民營中小企業(yè)的融資難融資貴問題，才能讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，為我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。她建議，要針對性優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等先進制造業(yè)的金融服務(wù)，研究制定個性化金融服務(wù)方案；要積極探索供應(yīng)鏈金融模式，降低制造業(yè)企業(yè)融資門檻?！霸诘仲|(zhì)押貸款上，除傳統(tǒng)不動產(chǎn)外，應(yīng)盡可能引入應(yīng)收賬款、設(shè)備、存貨，甚至知識產(chǎn)權(quán)、商標等其他抵質(zhì)押物；也可增加信用貸款投放力度，將商標、專利等作為授信依據(jù)?！?/span>
在嚴余松委員看來，目前我省職業(yè)教育高端人才培養(yǎng)能力不足，不能有效支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。他提出，實施產(chǎn)教融合、科教協(xié)同、科技創(chuàng)新的“融合協(xié)同創(chuàng)新”策略，打造一批應(yīng)用型人才培養(yǎng)新高地?！耙l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制、健全以能力為核心的人才評價體系、強化產(chǎn)學研合作機制，建設(shè)跨高校、跨學科、跨企業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)綜合實訓基地、科技創(chuàng)新中心或技術(shù)服務(wù)中心，打造‘融合協(xié)同創(chuàng)新’新生態(tài)、新模式?！?/span>
周慶葭、周濤、周治端、廖倫志等常委進一步建議，借助數(shù)字化提升服務(wù)要素保障能力，通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，增強協(xié)調(diào)服務(wù)與信息預(yù)見能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈條管理和決策效率；建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督評價和定期報告機制，推動制造業(yè)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新能源解決方案，采用多能互補的綜合能源策略，實現(xiàn)分布式能源的就地消納、就地使用，用較低成本滿足經(jīng)濟綠色用能需求。