為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，四川省科學(xué)技術(shù)廳等三部門(mén)聯(lián)合研究制定了《四川省激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法》，（川科高〔2020〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。
一、出臺(tái)背景及過(guò)程
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳等九部門(mén)關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（川科政〔2019〕11號(hào)）等相關(guān)文件精神，科技廳經(jīng)認(rèn)真研究，牽頭起草并聯(lián)合三部門(mén)出臺(tái)了《四川省激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法》。
二、主要內(nèi)容
辦法由七個(gè)章節(jié)組成。其中，第一章總則明確了研發(fā)投入等概念、補(bǔ)助的方式以及省級(jí)相關(guān)部門(mén)分工；第二章明確了暫行辦法補(bǔ)助對(duì)象及條件；第三章明確了補(bǔ)助計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；第四、五章明確了申報(bào)受理程序及申報(bào)材料規(guī)范；第六章明確了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理規(guī)范；第七章為附則。
(一)關(guān)于補(bǔ)助對(duì)象及條件
本辦法的補(bǔ)助對(duì)象包括企業(yè)和市（州）兩類(lèi)。
申請(qǐng)省級(jí)直補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.核算周期內(nèi)（具體年度以申報(bào)通知為準(zhǔn)，通常為兩年）按規(guī)定在匯算清繳期內(nèi)申報(bào)享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，且研發(fā)投入增量超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。
2.在核算周期內(nèi)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送了研發(fā)活動(dòng)數(shù)據(jù)，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元（含），且較上一年度研發(fā)投入增量超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。
3.在四川省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，未被列入失信名單，未發(fā)生安全、環(huán)保等問(wèn)題。具有獨(dú)立法人資格，未被列入失信名單，未發(fā)生安全、環(huán)保等問(wèn)題。
不滿(mǎn)兩年的企業(yè)，可以只提供核算周期末年報(bào)稅務(wù)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的研發(fā)投入數(shù)據(jù)，核算周期首年研發(fā)投入按零測(cè)算。
申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的市（州）應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
1.自行制定企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策，包括補(bǔ)助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。享受市（州）研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)必須按要求向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送研發(fā)投入數(shù)據(jù)。
2.市（州）在上一年度組織實(shí)施了企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策，并有市級(jí)財(cái)政資金投入。
已經(jīng)享受了市（州）上一年度企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策的企業(yè)，不再重復(fù)申報(bào)當(dāng)年省級(jí)直補(bǔ)。
(二)關(guān)于補(bǔ)助計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
省級(jí)直補(bǔ)采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式，以企業(yè)核算周期末年和核算周期首年所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的享受稅前加計(jì)扣除的研發(fā)投入增量部分作為計(jì)算依據(jù)，補(bǔ)助額度采用分段超額累退比例法計(jì)算，具體補(bǔ)助比例根據(jù)申報(bào)通知當(dāng)年財(cái)政預(yù)算情況在申報(bào)通知中予以明確。
對(duì)市（州）的研發(fā)投入補(bǔ)助，以上一年度市（州）用于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總額作為計(jì)算依據(jù)，補(bǔ)助額度采取定額比例計(jì)算，具體補(bǔ)助比例根據(jù)申報(bào)通知當(dāng)年財(cái)政預(yù)算情況在申報(bào)通知中予以明確。
(三)申報(bào)受理程序
1.發(fā)布通知。
科技廳會(huì)同財(cái)政廳、省稅務(wù)局發(fā)布年度申報(bào)通知，明確相關(guān)要求、具體流程等。
2.組織申報(bào)。
申報(bào)省級(jí)直補(bǔ)的企業(yè)按申報(bào)通知通過(guò)四川省科技管理信息系統(tǒng)提交補(bǔ)助申請(qǐng)表和相關(guān)材料。市（州）補(bǔ)助由各市（州）科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)按要求上報(bào)申報(bào)材料。
3.審核匯總。
申報(bào)省級(jí)直補(bǔ)的企業(yè)材料由四川省科技管理信息系統(tǒng)內(nèi)推薦單位嚴(yán)格把關(guān)。省級(jí)部門(mén)作為推薦單位的，負(fù)責(zé)申報(bào)工作的審核、推薦與匯總，并將匯總表函報(bào)科技廳；地方科技部門(mén)作為推薦單位的，需會(huì)同同級(jí)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，并與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)會(huì)簽后將匯總表函報(bào)科技廳。
申報(bào)市（州）補(bǔ)助的材料由科技廳會(huì)同財(cái)政廳、省稅務(wù)局審核。
4.核定公示。
科技廳會(huì)同省稅務(wù)局、財(cái)政廳核定擬直補(bǔ)企業(yè)名單及補(bǔ)助額度，提出對(duì)市（州）的補(bǔ)助方案，并向社會(huì)公示。
5.資金下達(dá)。
公示無(wú)異議后，由財(cái)政廳會(huì)同科技廳按程序報(bào)批后撥付下達(dá)。
(四)申報(bào)材料
1.申報(bào)省級(jí)直補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)通過(guò)四川省科技管理信息系統(tǒng)提供以下材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）《四川省企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助申請(qǐng)表》（隨當(dāng)年申報(bào)指南下發(fā)）；
（2）報(bào)送給稅務(wù)部門(mén)的企業(yè)核算周期內(nèi)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類(lèi)）》主表及《研發(fā)投入加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》附表；
（3）規(guī)模以上企業(yè)需提供核算周期內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表（含研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況表、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表）。
2.申報(bào)市（州）補(bǔ)助的應(yīng)由市（州）科技部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)按要求提供上一年度市（州）財(cái)政用于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資助明細(xì)表、資金下達(dá)文件等材料。