川經(jīng)信服務(wù)〔2020〕67號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管、稅務(wù)主管部門和銀保監(jiān)分局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng)（2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省教育廳
四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省財(cái)政廳
四川省文化和旅游廳 四川省商務(wù)廳
四川省統(tǒng)計(jì)局 四川省市場監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省地方金融監(jiān)管局
四川銀保監(jiān)局
2020年4月20日
關(guān)于開展“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng) （2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力的實(shí)施意見
工業(yè)設(shè)計(jì)是創(chuàng)新鏈的起點(diǎn)、價(jià)值鏈的源頭，是科研與市場的橋梁和紐帶，也是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品附加值、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效的重要作用，按照省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，根據(jù)國家工業(yè)和信息化部等十三部門《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》要求，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次、六次全會(huì)精神，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”、構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署，開展“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力和動(dòng)力，補(bǔ)齊制造業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域短板，著力構(gòu)建四川工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系，提升我省工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、行動(dòng)目標(biāo)
實(shí)施“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng)，到2022年，力爭全省工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過2000億元，新增授權(quán)專利5000件以上，設(shè)計(jì)創(chuàng)新活力和能力不斷提升；打造一批設(shè)計(jì)園區(qū)（基地），聚集發(fā)展效果初顯；培育國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心80家，工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地）10個(gè)。建設(shè)和推廣300項(xiàng)以上工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)企業(yè)融合對接示范項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；培育和引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人物，新增工業(yè)設(shè)計(jì)人才2000名以上。企業(yè)運(yùn)用工業(yè)設(shè)計(jì)開拓國際國內(nèi)市場、創(chuàng)建品牌的能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)從規(guī)模、速度增長向技術(shù)、質(zhì)量、品牌領(lǐng)先轉(zhuǎn)變。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化載體培育，推進(jìn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。
培育工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地）。鼓勵(lì)在城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過舊廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級(jí)、有形市場騰退轉(zhuǎn)型等方式，規(guī)劃建設(shè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地），引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）聚集發(fā)展。支持有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。加快打造設(shè)計(jì)領(lǐng)域“創(chuàng)客空間”，助推中小設(shè)計(jì)企業(yè)孵化成長。加快推進(jìn)四川國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭2021年一期建成并發(fā)揮聚集效應(yīng)。
培育設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批開放共享、專業(yè)高效的創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)等新型模式，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上轉(zhuǎn)型。提升“天府工業(yè)設(shè)計(jì)云平臺(tái)”能力，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源共享，構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
（二）強(qiáng)化主體培育，提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。
培育設(shè)計(jì)企業(yè)。壯大本土設(shè)計(jì)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立自有產(chǎn)品品牌。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批細(xì)分市場“小巨人”和“專、精、特、新”設(shè)計(jì)企業(yè)。鼓勵(lì)跨國公司和國際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來川設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)或共建設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)。推動(dòng)制造企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，提升設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場拓展能力。
培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心。鼓勵(lì)企業(yè)整合內(nèi)外部設(shè)計(jì)資源，建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提供“設(shè)計(jì)＋研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等一體化服務(wù)。完善工業(yè)設(shè)計(jì)中心體系建設(shè)，開展工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯度培育，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭新增國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家以上。
培育工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。研究制訂省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育指導(dǎo)意見，推動(dòng)院校、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)等單位整合資源，圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)趨勢，組建市場化運(yùn)作的工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院3家左右，爭創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院1家以上。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，補(bǔ)齊制造業(yè)設(shè)計(jì)短板。
加強(qiáng)工業(yè)軟件基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)、院校和科研院所開展特殊行業(yè)和領(lǐng)域的專用設(shè)計(jì)及仿真軟件研發(fā)，鼓勵(lì)代碼資源開發(fā)共享，降低企業(yè)研發(fā)成本。積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持企業(yè)廣泛匯集設(shè)計(jì)類經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、算法等，研發(fā)工業(yè)APP。
補(bǔ)齊制造業(yè)設(shè)計(jì)短板。聚焦制造業(yè)設(shè)計(jì)需求，探索發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題清單，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵裝備、核心裝置、新工藝技術(shù)、系統(tǒng)集成平臺(tái)（軟件）等設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用，提升 “5+1”產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)水平。
（四）強(qiáng)化模式創(chuàng)新，延伸設(shè)計(jì)服務(wù)價(jià)值鏈。
發(fā)展全生命周期設(shè)計(jì)。積極鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)從基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交付，向產(chǎn)品市場調(diào)查、用戶體驗(yàn)、管理咨詢、品牌運(yùn)營、市場推廣等產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)拓展，從以產(chǎn)品開發(fā)升級(jí)為主向產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)為主的整體系統(tǒng)優(yōu)化延伸。
發(fā)展高端綜合設(shè)計(jì)。推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，加強(qiáng)需求分析、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)等服務(wù)，從注重產(chǎn)品外觀功能設(shè)計(jì)向包含研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、服務(wù)模式設(shè)計(jì)等高端增值設(shè)計(jì)服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。
發(fā)展服務(wù)外包。支持企業(yè)發(fā)展以設(shè)計(jì)為核心的總集成總承包服務(wù)模式，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)“走出去”，主動(dòng)承接國際設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包服務(wù)，特別是“一帶一路”沿線國家工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，提升我省工業(yè)設(shè)計(jì)的國際影響力和競爭力。
（五）強(qiáng)化融合發(fā)展，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
深化設(shè)計(jì)與制造融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地積極引入設(shè)計(jì)資源，與本地特色產(chǎn)業(yè)展開合作。推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的對接合作，加速設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和設(shè)計(jì)方案產(chǎn)業(yè)化。開展工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)，組織專家深入重點(diǎn)制造企業(yè)問診把脈，開展針對性輔導(dǎo)。
培育市場化設(shè)計(jì)交易體系。鼓勵(lì)制造企業(yè)將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包，通過設(shè)計(jì)產(chǎn)品交易、專利入股、銷售分成等合作方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育和設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)以訂單、契約、股權(quán)等多種形式為制造企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。
（六）加強(qiáng)交流合作，提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用。
打造交流平臺(tái)。支持各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和院校等積極打造設(shè)計(jì)交流平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，組織交流對接、展覽交易等活動(dòng)。辦好“天府寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”、大學(xué)生工業(yè)設(shè)計(jì)競賽和特色產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)專題賽等活動(dòng)，拓展交流領(lǐng)域，提升交流層次。
加強(qiáng)對外合作。持續(xù)推進(jìn)與歐美、日韓和長三角、泛珠三角及成渝等地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域交流與合作。鼓勵(lì)制造企業(yè)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)師積極參加中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng) 、“香港設(shè)計(jì)營商周”等活動(dòng)，加強(qiáng)交流，提升設(shè)計(jì)服務(wù)能力。
（七）強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍。
加強(qiáng)人才培育。建立工業(yè)設(shè)計(jì)人才資源庫，采取多種形式培養(yǎng)復(fù)合型設(shè)計(jì)人才。支持院校、企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè) 計(jì)大師工作室、建設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，開展設(shè)計(jì)軟件進(jìn)校園活動(dòng)。 鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師到院校兼職授課。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)作辦學(xué)，探索開放式、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)教學(xué)模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向設(shè)計(jì)教育領(lǐng)域。
支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持孵化基地建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)師和院校師生應(yīng)用設(shè)計(jì)成果創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）對創(chuàng)業(yè)者實(shí)施場地租金減免、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
完善人才評價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需要和工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)屬性，進(jìn)一步拓寬工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員評價(jià)范圍，完善人才評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新評價(jià)方式，充分激發(fā)人才活力，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭建立全省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展措施，培育具有區(qū)域特色的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分利用現(xiàn)有各渠道專項(xiàng)資金，加大對工業(yè)設(shè)計(jì)的支持力度。按國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)增加支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍。加大對侵權(quán)行為的打擊力度，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)專利、商標(biāo)和著作權(quán)。
（三）完善運(yùn)行監(jiān)測。建立完善工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤監(jiān)測運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)對工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、分析和評估。大力宣傳設(shè)計(jì)領(lǐng)域先進(jìn)典型，推廣優(yōu)秀成果，推進(jìn)全省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《關(guān)于開展“設(shè)計(jì)賦能”行動(dòng)（2020-2022）提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力的
實(shí)施意見》分工任務(wù)表
