為引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)力量加大研發(fā)投入，省科技廳等9部門近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。
為什么要促進(jìn)企業(yè)等加大研發(fā)投入？
四川研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平，企業(yè)、市（州）投入不足是重要原因
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推動(dòng)《意見》出臺(tái)的一個(gè)直接原因，是四川在研發(fā)投入上相對(duì)“落后”了。
衡量一個(gè)地區(qū)的科技投入水平，國(guó)際上普遍采用研發(fā)（R &D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即研發(fā)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)這個(gè)指標(biāo)。2018年四川研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.81%，在全國(guó)的排名遠(yuǎn)低于我省GDP排名。
作為科教資源大省，擁有不少高校院所的四川為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？
上述負(fù)責(zé)人介紹，細(xì)看數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)投入不足、部分市（州）投入不足是重要原因。
看企業(yè)，2018年四川企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)投入比例剛剛超過(guò)50%，而全國(guó)平均水平超過(guò)70%。該負(fù)責(zé)人表示，這其中有四川高校院所多、投入強(qiáng)度大的原因，但企業(yè)投入不足也是事實(shí)。全省有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比低于全國(guó)平均水平；看市（州），全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于0.6%的市（州）達(dá)11個(gè)。
進(jìn)一步追問(wèn)，為什么部分企業(yè)、市（州）投入研發(fā)的積極性不高？
省社科院研究員盛毅認(rèn)為，這和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的很多都是加工企業(yè)，研發(fā)板塊就沒(méi)有落在四川；此外不少企業(yè)仍在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)研發(fā)投入有個(gè)逐步增長(zhǎng)的過(guò)程。”
成都一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家政策，高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率可從25%減少到15%。而四川同時(shí)又享受西部大開發(fā)相關(guān)政策優(yōu)惠，只要是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)都按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，“高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在四川吸引力不大，大家也就少了這個(gè)投入研發(fā)的動(dòng)力?！?/span>
《意見》中有哪些高含金量政策？
區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺(tái)或基地將獲最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持；將試行國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》一方面對(duì)過(guò)去已有相關(guān)政策進(jìn)行了集成，另一方面也出臺(tái)了一批新的高含金量政策。
《意見》首次提出對(duì)企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行后補(bǔ)助，即對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)，按增長(zhǎng)額度給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持。具體補(bǔ)多少？該負(fù)責(zé)人表示實(shí)施辦法正在制定中，預(yù)計(jì)今年一季度出臺(tái)。可以明確的是，針對(duì)區(qū)域性公共創(chuàng)新平臺(tái)或基地，將給予最高1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持。
為進(jìn)一步釋放國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新潛力，《意見》提出將試行國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)等支持政策。
為調(diào)動(dòng)市（州）科技投入的積極性，《意見》明確將實(shí)施促進(jìn)市（州）研發(fā)投入增長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)市（州）新獲批的高新區(qū)、創(chuàng)新型城市等給予分類支持；同時(shí)強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入考核，對(duì)年度研發(fā)投入強(qiáng)度增速排名前三的市（州）給予傾斜支持。
為推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持研發(fā)創(chuàng)新，《意見》提出對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息，根據(jù)中小企業(yè)已經(jīng)取得用于實(shí)施中試熟化或放大試驗(yàn)的銀行貸款規(guī)模和同期人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，確定貸款貼息金額，支持額度最高100萬(wàn)元。