11月26日,四川省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在蓉舉行。備受關(guān)注的《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》提請(qǐng)審議。條例草案從公平競爭、平等保護(hù)、依法行政、優(yōu)化服務(wù)等方面對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益予以保護(hù)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長陳新有在對(duì)條例進(jìn)行說明時(shí)表示,條例草案依據(jù)客觀實(shí)際,在適用范圍上,確立了企業(yè)經(jīng)營者、實(shí)際控制人、承租人、承包人、受托人等的適用,能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要。
據(jù)陳新有介紹,條例草案不僅從正面規(guī)定了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)、規(guī)范性法律文件指定參與權(quán)等。還從反面禁止實(shí)踐中發(fā)生的典型侵害行為。同時(shí),還結(jié)合實(shí)踐中突出的或者重要的問題,從國家機(jī)關(guān)行為角度表達(dá)企業(yè)合法權(quán)益,規(guī)定了國家機(jī)關(guān)行為限度。
企業(yè)權(quán)益如何保證?“公平”是一大關(guān)鍵詞。
條例草案提出,企業(yè)享有公平競爭權(quán)。在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類企業(yè)的機(jī)會(huì)、條件平等,獲得行政許可的機(jī)會(huì)、條件平等。同時(shí),享受政策、資金扶持和參與政府采購、招投標(biāo)的機(jī)會(huì)、條件平等。但國家機(jī)關(guān)對(duì)特定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法特別扶持的除外。陳新有表示,這一條例旨在與國家相關(guān)政策銜接,為相關(guān)政策落實(shí)預(yù)留法律空間。
陳新有談到,四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益保護(hù)也適用于本條例。本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者,是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人,包括企業(yè)的法定代表人、董事長(執(zhí)行董事、執(zhí)行事務(wù)合伙人)、經(jīng)理、廠長等。條例指出,縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)工作。同時(shí),工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮協(xié)同保護(hù)作用。